我国煤炭等能源产业的产能是面对世界经济增长黄金期和国内高速增长期市场需求形成的，随着世界经济增长黄金期趋于结束、全球经济增速下降，以及中国增速下降、进入中高速发展的新常态，能源产业产能面临的不是周期性过剩，而是刚性过剩，其总体市场需求短期内不会反弹、长期看将持续萎缩
。从需求结构看，随着我国总体发展水平的提高，人民群众对生态环境的要求越来越高，清洁能源是大势所趋，只有扎实推进清洁开采、清洁利用和清洁转化，实现产业升级，煤炭产业才能健康发展
。所以，煤炭产业未来发展既要产业升级，更要坚定不移地去产能
。

但是，从我国长期发展的实践来看，产能易加不易减
。传统企业和职工习惯了已有的生产模式、经营模式，形成了路径依赖，不愿意转变
。实际上随着中国经济总量的扩张、总体发展水平的提高，目前去产能所面临的经济社会环境与上世纪90年代末大量国有企业职工下岗时所面临的经济社会环境已经大相径庭，不论对企业还是个人来说均已经有较多可以选择的发展和就业机会
。